繼去年7位商界大佬發(fā)表兩會建言取得進(jìn)展、回復(fù)后，2022年兩會期間，6位業(yè)界大佬繼續(xù)就降解塑料和塑料污染治理進(jìn)行建言。
地膜覆蓋技術(shù)是我國農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)的重要保障技術(shù)之一。我國每年作物覆膜面積近3.0億畝，直接經(jīng)濟(jì)效益1200億至1400億元。近年來，我國針對傳統(tǒng)地膜覆蓋技術(shù)所帶來的土壤環(huán)境惡化、產(chǎn)品質(zhì)量退化等“白色污染”問題出臺多項政策，深入推廣全生物降解地膜應(yīng)用。然而全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士李景虹指出，當(dāng)前依然存在以下三方面問題：一是目前的國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T35795—2017全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》已不能完全適用可降解地膜的發(fā)展水平，可降解地膜評價認(rèn)證和降解產(chǎn)物檢測評估體系也亟待完善；二是可降解新材料成本高于傳統(tǒng)塑料，處于市場競爭的劣勢地位，難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)塑料地膜；三是我國生物降解技術(shù)有關(guān)產(chǎn)品綜合性能不足，不能完全適應(yīng)復(fù)雜的自然地理條件，部分地區(qū)出現(xiàn)提前降解現(xiàn)象。他認(rèn)為，當(dāng)前仍需繼續(xù)加快全生物降解地膜的推廣，并配套進(jìn)行污染殘留治理工作。一方面，建議設(shè)立試驗(yàn)示范和推廣專項預(yù)算，加快應(yīng)用于可行性已驗(yàn)證的地域和作物上，同時采取差價補(bǔ)貼、減免征稅等措施激勵相關(guān)主體加快全生物降解地膜的研發(fā)、生產(chǎn)。另一方面，政府組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會完善降解地膜標(biāo)準(zhǔn)，健全評估降解地膜效果和安全性的認(rèn)證體系，推行資格準(zhǔn)入制，通過嚴(yán)格執(zhí)法把關(guān)產(chǎn)業(yè)源頭。此外，在尚不適宜應(yīng)用全生物降解地膜的地域和作物上，也要加強(qiáng)聚乙烯地膜的產(chǎn)銷管控與回收，推進(jìn)殘膜處理設(shè)備與技術(shù)的應(yīng)用。
近年來，我國高度重視塑料污染治理工作，將“白色污染”綜合治理列為重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)部門出臺了諸多政策措施。“全球限塑令”或?qū)硪u，這對我國制造業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。對此，全國政協(xié)委員、民建中央常委馬國湘建議，大力推廣全生物降解新材料，積極培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)。馬國湘介紹，以麥草、玉米稈、甜高粱稈、稻草、棉稈、生活廢棄物等可再生資源為原料，采用世界領(lǐng)先的弱堿性處理方法以及其他環(huán)保工藝生產(chǎn)出的全生物降解材料，廣泛應(yīng)用于生物基能源、材料、醫(yī)藥等三十多個行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全生物降解新材料替代一次性塑料用品及薄膜包裝產(chǎn)品，在全球有2.2億噸的市場空間，有助于實(shí)現(xiàn)以低消耗、低排放、高效率為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，有望為中國實(shí)現(xiàn)低碳減排、2030年碳達(dá)峰做出貢獻(xiàn)。“大力推廣‘全生物降解新材料’，加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，利用可再生資源的工業(yè)化實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迫在眉睫，也是可永續(xù)發(fā)展的千年大計。”馬國湘說。一要不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議有關(guān)部門盡早對全生物降解新材料項目進(jìn)行調(diào)研和檢測，不斷完善全國范圍的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動國際互認(rèn)機(jī)制的建立，形成具有中國影響力的檢測與認(rèn)證中心，對各地給予指導(dǎo)。二要實(shí)施試點(diǎn)推行法。例如山東濰坊地區(qū)的全生物降解材料產(chǎn)業(yè)，以秸稈、蘆葦、菜葉等植物廢料對再生資源的綜合利用，還可以加工生產(chǎn)替代塑料、棉花、玻璃、木材、鋼材等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色高效的生態(tài)工業(yè)。該產(chǎn)業(yè)原材料廣泛的應(yīng)用性，可發(fā)揮全國各地農(nóng)村合作社的積極作用，實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，讓綠色產(chǎn)業(yè)變環(huán)保事業(yè)為增值，變生態(tài)工業(yè)為增產(chǎn)的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)村振興助力。三要加大政策扶持和資金支持力度。建議將全生物降解材料產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目建設(shè)納入全國各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持范圍，對全生物降解材料企業(yè)采用階段性獎勵支持方式，并加大對全生物降解材料企業(yè)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬抵質(zhì)押物范圍。四要支持技術(shù)融合創(chuàng)新攻關(guān)，支持推廣應(yīng)用。推動全生物降解材料研發(fā)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)融合，鼓勵全生物降解材料企業(yè)承擔(dān)原料改性、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，拓寬成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用范圍，暢通全生物降解材料產(chǎn)品銷售渠道。與此同時，鼓勵消費(fèi)者自覺選用綠色環(huán)保全生物降解材料產(chǎn)品，鼓勵電商、快遞、外賣等企業(yè)采購使用性能達(dá)標(biāo)的全生物降解材料產(chǎn)品，對使用不可降解塑料的消費(fèi)者和企業(yè)征收附加消費(fèi)稅，盡早實(shí)現(xiàn)全生物降解材料全場景應(yīng)用。（經(jīng)濟(jì)參考報)
全國人大代表、國機(jī)集團(tuán)邵陽紡織機(jī)械有限責(zé)任公司副總工程師兼總設(shè)計師 吳繼發(fā)吳繼發(fā)代表：大力推動生物可降解材料發(fā)展與應(yīng)用紡織工業(yè)是重要民生產(chǎn)業(yè)，也是我國國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在出口創(chuàng)匯、解決就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。“在國家構(gòu)建新發(fā)展格局、碳達(dá)峰碳中和的背景下，加快推動發(fā)展非石油路線的纖維材料對于解決紡織工業(yè)對石油的過度依賴以及綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。建議有關(guān)政府部門完善相關(guān)政策措施，加快推動現(xiàn)代煤化工和生物可降解材料的發(fā)展，以維護(hù)紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”全國人大代表、國機(jī)集團(tuán)邵陽紡機(jī)副總工程師吳繼發(fā)對中國工業(yè)報說。吳繼發(fā)介紹，化學(xué)纖維是紡織工業(yè)最主要的原料，在我國紡織纖維加工總量中的占比高達(dá)85%，而這其中90%以上的產(chǎn)品基于石油。我國能源資源的基本國情是“富煤、貧油、少氣”，石油資源短缺，原油對外依存度已經(jīng)超過70%，對石油資源的高度依賴不利于紡織產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時，我國還面臨嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，特別是“塑料微粒”已成為備受關(guān)注的環(huán)境問題之一。對此吳繼發(fā)建議：推動現(xiàn)代煤化工與化纖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快推動煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代煤化工，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。二是適度鼓勵發(fā)展煤化工來源的化纖原料，支持有煤炭資源的中西部地區(qū)適度發(fā)展煤制化纖原料及化纖生產(chǎn)項目，并在煤炭資源配置、電力跨省調(diào)撥、投資、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠政策。三是要平衡好能耗控制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，避免一刀切管理。一方面鼓勵企業(yè)通過提高產(chǎn)品附加值、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升節(jié)能減排技術(shù)等方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和降低能耗。另一方面要建立更加科學(xué)合理的能耗評價體系。煤化工是將原料煤轉(zhuǎn)化為了其他產(chǎn)品，其間只有極少數(shù)能量在生產(chǎn)過程中排放，而煤化工能耗排放主要發(fā)生在燃料煤上，因此，按照2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”，建議將煤化工企業(yè)的原料用煤和燃料用煤加以區(qū)分，采取不同的核算標(biāo)準(zhǔn)。吳繼發(fā)還建議：“大力推動生物可降解材料發(fā)展與應(yīng)用。”吳繼發(fā)表示，要做好生物可降解材料發(fā)展的頂層設(shè)計，編制生物可降解材料發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑和主要任務(wù)，整合行業(yè)內(nèi)外資源，提升生物可降解材料產(chǎn)業(yè)高端化。同時，加大財政資金支持力度，對生物可降解材料產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目予以財政資金支持和稅收優(yōu)惠政策。“支持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提高生物可降解材料技術(shù)水平。”吳繼發(fā)表示。此外，吳繼發(fā)建議，進(jìn)一步加大生物可降解材料的應(yīng)用推廣，通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、打造應(yīng)用示范區(qū)等方式，讓廣大消費(fèi)者了解塑料垃圾對環(huán)境的危害，逐步接受認(rèn)可生物可降解材料制品，擴(kuò)大其應(yīng)用市場。
